快捷搜索:

院士解析科技体制困局:科研生产“两张皮”现

  院士解决科技体制困境:科研生产“两面皮”现象严重

  面对中央政府在中国科学院和中国工程院院士会议上提出的“建立一个完整的创新体系”的战略目标,许多院士对“新闻周刊”表示,必须打击科学技术体系。 “1985年开始的科技改革,最初是以”两个面向“的原则为指导的,即科技是以经济建设为导向,以经济建设为依靠的,现在看来,改革已经取得了巨大的成就,但不可否认的是,这也带来了一些意想不到的问题,实际情况与我们原来的眼光还有一定差距。“刚刚退休的中国工程院院士吴和泉院士在”展望“新闻周刊采访时坦言,如果不能很好地解决这些问题,必然会影响我们的技术发展,影响我们国家建设创新型国家的目标,中国的科研体制改革已经有25年的历史了。在这个时期,我国社会经济发生了很大的变化,科研力量也有了很大的提高。但面对国际经济技术发展的新形势和资源能源,生态环境,气候变化和产业结构调整等一系列问题给我国带来的巨大压力,我们的科技部门准备好了吗?我们的技术系统准备好了吗科技体系现有的框架模式是否反映了技术发展规律和创新发展规律?现有的科学技术体系能否适应外部环境的变化,促进科学技术的发展?这一系列的问题一直是我们院士团体非常关心的一个重大问题。在6月7日至11日举行的中国科学院和中国工程院的会议上,许多院士对科技体制和科技政策表示关切。在中国科学院院士“中国科学技术体系和政策问题的思考和建议”中,中科院院士王治臻报道,参加会议的两院院士引起了热烈的反响。 “这份报告是2009年中国科学院咨询评估委员会成立的”中国国家体系与政策“重大咨询项目,指导我带领学术和专家组织进行讨论和研究,反映科技体制和政策问题,王治真说:“这个报告只是一个阶段性的研究报告,是对我国一些深层次问题的初步反思和建议。现有的科技体系。到2010年底,就会形成一个比较正式的“咨询报告”。改革的得失,吴鹤泉对记者说,中国的科技体系是第一次学习, “十二年科技愿景”前苏联的发展和实施,国家的科技发生了历史性的飞跃,我国几乎所有的重点学科和技术领域的布局,建立了许多科研院所,拥有一支从事现代科学研究的完整科研队伍,形成了一套完整的学科和学科,“文革”期间,中国的科学技术遭受了重大损失。改革开放后,中央政府出台了一系列促进技术开发和人才培养的政策。但科学研究与产业脱节的问题尚未解决。科学研究和生产中的“两面皮”现象非常严重。 “当时的指导思想是解决这个问题,促进两者结合,要把研究机构改造,有的机构进入企业,或者把自己变成企业,指导思想。此外,单靠国家科研经费还远远不够,这就要求院校直接面向市场,向市场投入科研经费,当时的出发点起了一定的作用,比如一些机构进入企业,需求压力增大,主动将科研成果转化为产品,一些比较成功的机构甚至成为老牌企业,并获得了比国家资金更多的横向资金从转型的角度来看,原来的两个想法是实现的。“吴和泉回忆说:”那个时候,企业应该成为技术创新的主体。企业成为支柱后,科研院所可以与企业合作,但是没有想到的问题之一是我们的企业在计划经济中长期生存下来,具有很强的研发能力弱,难以承担短时间内技术创新的重要任务。一个“大学”和科研院校也是创新的主力军,但他们有不同的绩效目标,比如中国科学院的定位就是知识创新,重点是基础研究,即使有的技术的应用,不是直接的产品。然而,高校和研究机构通常不是产品研究的目标;大部分企业还没有能够直接承担该机构的成果及其转化成产品的中间环节,在转化之前缺乏严重的现象,原来应用研究所实际上起到了中间环节的作用。医院作为一个企业的转型,它把过去的客户成为行业的竞争对手,自己的收入可能增加了他们的收入,但相对而言,其对行业和国家的贡献在一定程度上被置于次要位置。看,科技体制的制度和结构调整,无可否认带来了一些意想不到的问题。 “对此,吴鹤泉不无忧虑,吴和泉告诉记者:”现在有人提出,由于很多企业已经企业化了,所以不可能再次翻转机构。还有人建议,工程科研院校应该以产业转移为导向,这也是困难的,因为学院定位不是直接做行业,他们更愿意做已发表的论文发表论文,但要说验证技术的原理是可行的,但是可以把实验室的结果大规模放大,变成一个产品呢?两者之间还有很大距离,后者更多的是解决生产,技术,技术。如果你不了解这个行业,在学校里,学院是不可能做到的。这个过程中有很多重复的工作,写的文章不是很好,所以从某种意义上讲,学校不把这个工作作为主要目的。 “吴和泉指出:”新教改革纲要在一定时期出台之前,高校要做什么样的学校呢?目标不明确。在“文革”期间,提出要把教育和生产结合起来,培养社会主义,有意识的工人和建设者以后就不提了;一段时间以后,一些有实力的大学提出要成为世界一流大学和培养科学家,但没有人提到学校应该培养工程师和学校不应该以企业为导向,作为支撑企业产业发展的学院自身的使命,他们做生意还是从事更多的技术转移,作为增加收入的手段,一些有实力的教师要做教授,研究人员,很少有人愿意做技术成果的孵化工作,这在一定程度上影响了校本企业,商业服务“。胡锦涛总书记在报告中明确表示,要”加强知识转让,技术转让和规模产业化“的能力,形成更具有自主知识产权的创新技术,建设完整的创新体系,牢牢把握发展的主动权“。比以前有了更多的创新,另一方面提到“构建完整的创新体系”,说明我们在创新产业链上存在薄弱环节,目前我们的创新体系还不够完善。吴和泉说:“科技体制改革要努力建设一个完整的创新体系,高度重视缺乏中间环节,国家发展和改革委员会,科技部已经认识到这个问题,希望即通过建立国家工程实验室,国家工程技术研究中心,国家重点实验室来弥补这个不足,但是目前一些实验室还是依靠学校,科研院所,其服务业务的观念不强,实验室基本上还是为自己的定位服务,没有达到以行业为导向的创新体系的目的。如何构建一个完整的创新体系,还需要不断的深入探索。在科研过程中,一些不适应科学发展需要的问题亟待解决,其中包括评价体系不严格许多科技项目已经获得批准,其中不少具有实质性的各级管理决策权。越来越多的专家认定机制越来越形式化,评审过于频繁,认证质量下降,科技界也出现了“评估专业人员”的现象,科技评估缺乏真正的学术评价,目前的奖励制度已经成为一些官员追求政绩,为一些科技人员争取一些名利的渠道,因此评选人的选拔是一个值得探讨的问题。审查不应该成为“同行评审”网络,而且还存在过度行政干预的问题,比如对于一些科研项目和项目,这是一个“时间线”,把它变成了“生产线“,这样的指挥体系阻碍了正常的科学研究,是一种过度的行政命令,尤其是在创造创新,原创的成果,这样的组织方式将制约创新。那么科学研究一线科学家就缺乏发言权和自主权。选择技术路线和判断研究方向等科学问题应由科学家站在前列。它们是科学研究和技术创造的主体。应该有机会系统地表达自己的意见。否则,国家投入了大量资金,结果只收获了大量的论文,没有把实际成果转化为实际生产力,也没有为重大的国家问题提供解决办法。被采访的院士的观点有一定的代表性。根据“中国的国家制度和政策”主要咨询项目组的有关人员,“关于中国的国家制度和政策问题的一些思考和建议”通过问卷调查中科院院士调查和与几位院士和专家的讨论意见的整理和分析,也得出了类似的结论。胡锦涛总书记在院士大会发言时指出:“建设创新型国家,加快转变经济发展方式,抓住发展机遇和主动权,关键是要依靠科学的力量技术,就是要大大提高自主创新的能力。“温家宝总理在2009年北京科技大会发言时也强调,”我们所有的科技政策都是为了让创新的火花闪耀,不断创新,创新有效要做到这一点,必须为科学工作者创造良好的环境,更加自由地开展研究,更加自主地开展研究和探索。“记者采访的院士和专家说,上述演讲不仅反映党和国家的新时代人民的希望和要求大多数科技人员也指出了新时期科技体制改革的基本思路和方向。为此,要把自主创新的道路上的一切障碍都清除干净,进一步加大科技体制改革力度,不断改革和完善各项科技体制,为自主创新创造和谐的政策环境。一位不愿透露姓名的院士告诉记者,在科技体系中,科技资源配置机制存在很大问题。其中最重要的是各部委对“九州七治八防”的严重划分有很长的路要走。这不仅导致科技资源高度分散和重复,不利于创新能力的提高,有时甚至成为创新的阻力。另外,在科技项目上,一些重大战略项目的决策和巨额资金的分配,仍然可以由少数人在充分讨论,辩论甚至争论之前作出决定。仍然有明显的部门利益。这使得一些“学术带头人”没有时间去投身科学问题。大力发展关系,管理资金成为重中之重。这不但减损了科学家的社会形象,也造成了学术上的浮躁和学术氛围。从30年来的科技发展史不难看出,科技体制改革以来,科技界始终肩负着为国家经济建设作出贡献的重任。如果改革开放三十年从经济转型中受益较多,未来三十年肯定更多地依赖于中国科技的发展,科技的发展将不可避免地依赖于科学的支撑体系技术体系的提供,打击影响科学技术发展的体制性障碍,正是保证了这种有效和持久的支持,如何破解科技体系的困境?几位院士和专家采访了给出如下建议:首先,首先要充分认识这个角色科学技术在未来中国可持续发展中的作用,并运用理性思考来总结和分析当前科技体系的总体框架。认识科学技术创新规律,建立更符合科学技术规律的科学技术框架,为国家的可持续发展带来持久的效益。二是明确政府在科技体系中的作用。在国家创新体系建设中,政府应该扮演什么样的主导角色?这是一个不能避免的突出问题。许多被采访的院士和专家表示,在现行制度下,过多的短期利益被追求的是缺乏长远的战略思维,不符合科技创新规律的线性升迁模式被构建。他们认为政府应该真正转变工作职能,成为“更公正公正的制度体系”的创造者和捍卫者。过度的行政干预,一方面会束缚研究者的手脚,影响创新思维的创造,同时也对科技创新的质量产生负面影响。另一方面,研究人员将投入更多的时间和精力进行科学技术资源(项目,资金等)的非科学活动,鼓励不良的学术氛围和学术腐败。要真正发挥市场在资源配置中的基础性作用,就必须让市场的无形之手取代政府的有形之手,另外在科技管理中要做出决策过程更加公开透明,让更多的人参与项目决策,特别是重大项目决策;优化国家科技计划体系,减少长期管理,重复管理,降低管理成本,减轻研究人员的负担。要真正建立健全国家科技决策机制和宏观协调机制,促进科技资源在全社会的高效配置和全面整合。科技评估体系也要不断完善和完善,在同行评议的同时,还要引入第三方意见评估结果公正透明。继续探索“科学合理的人才评价”评价机制,促进人才成长。
 

您可能还会对下面的文章感兴趣: